Wie valt er onder de Wet banenafspraak?
Een persoon die onder de Wet banenafspraak valt wordt vaak een doelgroeper genoemd, omdat hij tot de doelgroep van de wet behoort en in het doelgroepregister is opgenomen.
Maar let op! Soms wordt er ook gesproken over de doelgroep van de Participatiewet. Deze doelgroepen overlappen deels en je moet goed kijken welke doelgroep er wordt bedoeld. De volgende personen vallen onder de doelgroep van de Wet banenafspraak:
- mensen die onder de Participatiewet vallen van wie het UWV vaststelt dat zij niet zelfstandig 100% van het wettelijk minimuloon kunnen verdienen;
- schoolverlaters van het voorgezet speciaal onderwijs (vso) en het praktijkonderwijs (pro) die zich hebben aangemeld bij UWV;
- mensen die per 31-12-2014 op de wachtlijst voor plaatsing in de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) stonden;
- mensen met oude Wajong of Wajong 2010 die kunnen werken;
- mensen met een WIW-baan (voormalige Wet inschakeling werkzoekenden) of een ID-baan (voormalig besluit in- en doorstroombanen);
- mensen die via de praktijkroute in het doelgroepregister instromen;
- mensen met een ziekte of handicap die is ontstaan voor hun 18e verjaardag of tijdens hun studie en die alleen het wettelijk minimuloon kunnen verdienen met een werkvoorziening. Zij vragen geen beoordeling arbeidsvermogen aan, maar een beoordeling werken met een voorziening aan. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een vervoersvoorziening of een brailletoetsenbord.
Iemand is officieel een doelgroeper wanneer hij in het doelgroepregister van het UWV wordt opgenomen. Vanaf dat moment kan hij aanspraak maken op de voorzieningen die hieraan verbonden zijn.
Het doelgroepregister is niet anders dan de plaats waar centraal geregistreerd wordt of iemand tot de doelgroep van de Wet banenafspraak behoort. Het register is toegankelijk voor gemeenten en werkgevers. Daarnaast kan het Ministerie van Sociale Zaken hier monitoren in hoeverre werkgevers en de overheid hun banenquotum behalen. Het doelgroepregister registreert mensen met een arbeidsbeperking, waardoor werkgevers kunnen controleren of ze recht hebben op compensatie en ondersteuning bij het in dienst nemen van deze personen.
Leerlingen met een diploma van het voortgezet speciaal onderwijs (vso) of praktijkonderwijs worden automatisch opgenomen in dit register. Leerlingen met alleen een entree-opleiding kunnen op aanvraag worden toegevoegd. Andere personen kunnen zelf of via de gemeente het UWV verzoeken om toegang tot het register. Voor registratie wordt het arbeidsvermogen van de persoon beoordeeld, inclusief eventuele beperkingen.
Zoals we eerder zagen is de doelgroep van de Wet banenafspraak heel divers. Maar wat maakt hen nu allen onderdeel van de doelgroep? Het criterium dat het UWV hanteert is:
Criterium
Zoals we eerder zagen is de doelgroep van de Wet banenafspraak heel divers. Maar wat maakt hen nu allen onderdeel van de doelgroep? Het criterium dat het UWV hanteert is:
Iemand moet door beperkingen t.g.v. ziekte of gebrek (die minimaal 6 maanden voortduren) niet in staat zijn om het wettelijk minimumloon te verdienen, ook niet met ondersteuning.
Iemand kan dus wel werken, maar is dermate beperkt dat hij langdurig niet het wettelijk minimumloon kan verdienen.
Beperkingen
De beperking die iemand ervaart, moet dus liggen aan interne factoren (biologische factoren zoals genen) en mag niet alleen veroorzaakt worden door externe factoren (invloeden van buitenaf zoals leefomgeving of leefstijl), zoals een slechte arbeidsmarkt, te veel neventaken, of een gebrek aan motivatie. De beperkingen kunnen onderverdeeld worden in vier categorieën:
- klachten aan het bewegingsapparaat;
- hand- en vingergebruik;
- psychische problemen;
- autonomie.
Daarnaast mogen de beperkingen niet van tijdelijke aard zijn. Ze moeten minimaal zes maanden aanhouden.
Drempelfunctie
De beperkingen moeten dermate belemmerend zijn dat iemand niet het wettelijk minimumloon kan verdienen. Dit wordt beoordeeld door te kijken of iemand een drempelfunctie kan vervullen. Een drempelfunctie is een functie:
- met een lage belasting;
- die algemeen aanvaard is;
- met een loonwaarde op of net boven het wettelijk minimumloon;
- die op meerdere plaatsen op de nederlandse arbeidsmarkt voorkomt;
- die actueel is (niet ouder dan 21 maanden);
- die een maximaal opleidingsniveau vraagt van mbo 1-2.
In de onderstaande tabel vind je een overzicht van drempelfuncties. Deze functies komen uit het CBBS (claim- en borgingsysteem) van het UWV. Het CBBS is een systeem van het UWV dat de beschrijvingen bevat van enkele duizenden van de meest voorkomende functies in Nederland.
Telefonist, receptionist | Productiemedewerker industrie |
Receptionist, baliemedewerker | Inpakker handmatig |
Productiemedewerker textiel | Productiemedewerker metaal/elketro-ind. |
Medewerker groen en terrein verzorging | Huishoudelijke medewerker gebouwen |
Samensteller elektrotechnische apparatuur | Medewerker tuinbouw |
Besteller post/pakketten | Medewerker autowasstraat |
Parkeercontroleur | Medewerker kleding en textielreiniging |
Portier/toezichthouder |
Ondersteuning
Als iemand niet in staat is door zijn beperking(en) een drempelfunctie te vervullen, dan wordt er als laatste gekeken naar de mogelijkheden van lichte ondersteuning. Hierbij gaat het om lichte oplossingen voor knelpunten op de werkplek waarin de werkgever zelf kan voorzien.
Als ook lichte ondersteuning geen oplossing biedt, dan behoort de persoon tot de doelgroep en kan hij worden opgenomen in het doelgroepregister.
Vrijwillig
Een inschrijving in het doelgroepregister is niet verplicht. Echter is een inschrijving in het doelgroepregister noodzakelijk voor het recht op loonkostensubsidie (LKS). Er kan zonder inschrijving eventueel wel recht zijn op een no-riskpolis of het lage inkomensvoordeel (LIV). Wat deze voorzieningen inhouden bespreken we later.
Check, dubbelcheck
- Ik weet nu wie er onder de doelgroep van de banenafspraak vallen.
- Ik weet hoe er bepaald wordt of iemand tot de doelgroep van de banenafspraak behoort.