Indicatieproces: het besluit
Het is tijd voor de laatste stap in het indicatieproces (en deze module😊): het besluit. Weet je de definitie van een besluit nog uit de vorige module? Hier een geheugensteuntje:
- een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling (artikel 1:3, Awb).Â
Concreet moet het college (of de jeugdprofessional gemandateerd door het college) schriftelijk vastleggen of de jeugdige recht heeft op jeugdhulp of niet. Dit doet het college door het sturen van een beschikking. In een beschikking moet in ieder geval staan:
- Persoonsgegevens
- Besluit
- Motivering
- Bezwaarclausule
Opdracht:
Een gemeente kan in de verordening of nadere regels opnemen wat er nog meer in een beschikking moet staan. Kijk bijvoorbeeld eens bij hoofdstuk 11 van de Nadere regels van gemeente de Bilt.
Bij de Bilt moet ook in de beschikking staan:
- De voorziening
- De ingangsdatum en geldigheidsduur
- De verstrekkingsvorm (zorg in natura (ZIN) of persoonsgebonden budget (pgb))
- Voorwaarden
En bij een pgb moet in de Bilt ook in de beschikking komen:
- De hoogte van het pgb en hoe hiertoe is gekomen
- Welke resultaten met het pgb zijn beoogd
- Welke kwaliteitseisen gelden
- De wijze van verantwoording van het pgb
Wees gerust, meestal is dit allemaal standaard ingericht in het systeem. Als je het systeem doorloopt komt er vanzelf een beschikking uitrollen waar dit allemaal in staat. Vaak wordt de beschikkingsbrief door de administratie of backoffice gemaakt.
Verdiepingskans: Sommige gemeenten experimenteren zelfs met beschikkingsvrij werken. Lees bijvoorbeeld eens dit stuk hierover waarin I-sociaal domein dit vanuit verschillende perspectieven belicht.
Besluit
We zoomen nog even in op de termen besluit, motivering en bezwaarclausule. Als eerste het besluit. Het besluit is niks meer en niks minder dan:
U heeft recht op een individuele voorziening vanuit de Jeugdwet OF U heeft geen recht op een individuele voorziening vanuit de Jeugdwet
Daarnaast is de beslistermijn belangrijk. Het college heeft een beslistermijn van 8 weken. De 8 weken starten vanaf het moment dat de aanvraag bij de gemeente binnenkomt (artikel 4.13, Awb). Binnen 8 weken moet het college een besluit nemen en heeft de inwoner de beschikking hiervan ontvangen. Dit is in de weerbarstige praktijk van volle agenda’s en wachtlijsten nog best krap.
Volgens de Awb mag de beslistermijn één keer verlengd worden (artikel 4.15 Awb). Dit mag alleen onder de volgende omstandigheden:
- als de gemeente de aanvrager verzoekt om de aanvraag aan te vullen door meer informatie te verschaffen;
- als de aanvrager schriftelijk instemt met het uitstel;
- als de vertraging de schuld is van de aanvrager (de aanvrager vraagt bijvoorbeeld steeds opnieuw om uitstel van aan te leveren gegevens of voordat de beslistermijn afloopt stuurt de aanvrager een dik pak met aanvullende gegevens, waar de gemeente niet één-twee-drie op kan reageren); of
- als er sprake is van overmachtsituaties (zoals het volledig afbranden of het onder water lopen van het gemeentehuis).
De inwoner hoeft in de meeste gevallen niet in te stemmen met de verlenging. Wel moet hij hiervan op de hoogte gesteld worden. In de praktijk zie je dat het uitstellen van de beslistermijn vaak niet officieel met een brief wordt medegedeeld, maar dat dit in overleg met de ouders gebeurt.
Het belang van goed motiveren (nogmaals het motiveringsbeginsel 😊)
Jaaaa we blijven erop hameren. Motiveren is heeeeel belangrijk. Dit heb je al gedaan in het onderzoeksverslag en daarnaast is het ook belangrijk om het genomen besluit goed te motiveren.
Veel gemeenten doen dit niet ‘dubbel’, maar verwijzen in de beschikking naar het onderzoeksverslag. In de beschikking staat dan een zin in de trant:
De motivering van dit besluit kunt u vinden in het door u ondertekende onderzoeksverslag.
Ergens in de motivering, het besluit of de beschikkingsbrief moet aangegeven worden op grond van welk wetsartikel iemand wel of geen aanspraak maakt op jeugdhulp. Er moet een wettelijke grondslag zijn om iets toe te kennen. In vroegere tijden leidde dit tot onleesbare brieven vol wetsartikelen. Nu wordt meestal onder een apart kopje of in een bijzin aangegeven op grond van welk wetsartikel de voorziening wordt toegekend. Hieronder zie je de drie belangrijkste wetsartikelen:
U maakt aanspraak op deze individuele voorziening in natura op grond van artikel 2.3 van de Jeugdwet. U heeft recht op een pgb op grond van artikel 8.1.1 van de Jeugdwet. U heeft recht op vervoer op grond van artikel 2.3 lid 2 van de Jeugdwet.
Bezwaarclausule
Een beschikking moet een bezwaarclausule bevatten. Een inwoner mag namelijk altijd in bezwaar gaan tegen een besluit van de gemeente als hij het hier niet mee eens is. In de bezwaarclausule wordt uitgelegd hoe een inwoner in bezwaar kan gaan. Het bezwaar wordt verder opgepakt via de medewerker bezwaar en beroep (meestal een kwaliteitsmedewerker).
Check, dubbelcheck
- Ik weet wat een besluit en een beschikking zijn.
- Ik weet wat er in een beschikkingsbrief moet of kan staan
- Ik kan uitleggen waarom het belangrijk is om een besluit goed te motiveren.